各項(xiàng)利好政策陸續(xù)出臺(tái) 商業(yè)化運(yùn)營(yíng)駛上“快車(chē)道”

自動(dòng)駕駛再登新臺(tái)階

當(dāng)你走上街頭，用手機(jī)呼叫一輛出租車(chē)，駛來(lái)的卻是一輛沒(méi)有司機(jī)的車(chē)，這樣頗具科幻感的一幕離我們已不再遙遠(yuǎn)。不久前，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌對(duì)外表示，我國(guó)將啟動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)，組織開(kāi)展城市級(jí)“車(chē)路云一體化”示范應(yīng)用，支持L3級(jí)及更高級(jí)別的自動(dòng)駕駛功能商業(yè)化應(yīng)用。近日，繼重慶、武漢等城市之后，上海、北京也正式為無(wú)駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)放道路測(cè)試牌照，全自動(dòng)無(wú)人駕駛乘用車(chē)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)再進(jìn)一步。

自幾年前相關(guān)企業(yè)宣布開(kāi)始自動(dòng)駕駛研究項(xiàng)目以來(lái)，自動(dòng)駕駛行業(yè)在我國(guó)迅速發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)政策支持，在技術(shù)和政策的多重推動(dòng)下，國(guó)內(nèi)自動(dòng)駕駛發(fā)展不斷邁入新階段。

車(chē)內(nèi)無(wú)駕駛員無(wú)安全員 科幻概念逐步成為現(xiàn)實(shí)

在近日舉行的2023世界人工智能大會(huì)——智能駕駛論壇上，百度智行、小馬智行、AutoX安途等三家企業(yè)的15輛車(chē)獲得上海市浦東新區(qū)首批發(fā)放的無(wú)駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測(cè)試牌照。這一牌照，對(duì)于無(wú)人駕駛車(chē)輛的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)意義非凡，一方面，相較于以前智能駕駛車(chē)輛只能在封閉道路進(jìn)行測(cè)試，此次擁有牌照的汽車(chē)將可以在浦東新區(qū)劃定的一些開(kāi)放測(cè)試道路開(kāi)展測(cè)試；同時(shí)，車(chē)內(nèi)也將真正實(shí)現(xiàn)無(wú)人化狀態(tài)，不再配備安全員。

就發(fā)展階段來(lái)說(shuō)，無(wú)駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車(chē)經(jīng)歷了從安全員坐在主駕駛位到安全員坐在副駕駛位、再到?jīng)]有安全員的過(guò)程，邁過(guò)了道路測(cè)試和示范應(yīng)用的關(guān)卡，這些都為未來(lái)大規(guī)模上路奠定了基礎(chǔ)。小馬智行副總裁王彊表示，拿到測(cè)試牌照后，企業(yè)會(huì)先按照現(xiàn)行規(guī)定開(kāi)展道路測(cè)試，在單車(chē)測(cè)試?yán)锍汤塾?jì)超過(guò)1500公里后，將申請(qǐng)載人；在單車(chē)?yán)锍汤塾?jì)到5000公里以上，且不發(fā)生任何主動(dòng)安全責(zé)任事故的前提下，將再向政府部門(mén)申請(qǐng)示范營(yíng)運(yùn)許可。如果一切順利，到今年年底，首批示范運(yùn)營(yíng)的“無(wú)人車(chē)”將可能出現(xiàn)在浦東街頭。

從科幻感十足的概念到全國(guó)多地可見(jiàn)的場(chǎng)景，近年來(lái)，“無(wú)駕駛?cè)酥悄荞{駛”一步步從夢(mèng)想走進(jìn)現(xiàn)實(shí)，商業(yè)化運(yùn)營(yíng)駛上“快車(chē)道”。早在上海市之前，重慶、武漢兩地政府部門(mén)就于去年夏天率先發(fā)布自動(dòng)駕駛?cè)珶o(wú)人商業(yè)化試點(diǎn)政策，并向百度發(fā)放全國(guó)首批無(wú)人化示范運(yùn)營(yíng)資格，開(kāi)展車(chē)內(nèi)無(wú)安全員的遠(yuǎn)程測(cè)試、示范和商業(yè)運(yùn)營(yíng)；廣東省深圳市坪山區(qū)于去年年底為安途智駕、鵬電集團(tuán)和蘿卜運(yùn)力聯(lián)合體共計(jì)50臺(tái)自動(dòng)駕駛車(chē)輛頒發(fā)了商業(yè)化試點(diǎn)通知書(shū)，并在今年6月為深圳市首批獲得智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)無(wú)人商業(yè)化試點(diǎn)牌照與無(wú)人小車(chē)測(cè)試牌照的企業(yè)頒發(fā)牌照。有別于此前的智能駕駛商業(yè)化試點(diǎn)，深圳市此次無(wú)人商業(yè)化試點(diǎn)牌照真正做到了車(chē)內(nèi)無(wú)駕駛員、無(wú)安全員載人服務(wù)。此外，7月7日，北京市高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)工作辦公室也對(duì)外宣布，正式開(kāi)放智能網(wǎng)聯(lián)乘用車(chē)“車(chē)內(nèi)無(wú)人”商業(yè)化試點(diǎn)，企業(yè)在達(dá)到相應(yīng)要求后可在北京市高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)面向公眾提供常態(tài)化的自動(dòng)駕駛付費(fèi)出行服務(wù)。

隨著無(wú)人駕駛智能網(wǎng)聯(lián)乘用車(chē)在各地的試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)，已有不少公眾“嘗鮮”“無(wú)人車(chē)”。以百度Apollo旗下的自動(dòng)駕駛出行服務(wù)平臺(tái)“蘿卜快跑”為例，如今已在北京、上海、廣州、深圳、重慶等多個(gè)城市開(kāi)放載人出行服務(wù)。有需求的市民可以通過(guò)蘿卜快跑App、蘿卜快跑小程序等平臺(tái)呼叫“無(wú)人車(chē)”。車(chē)輛到達(dá)指定上車(chē)點(diǎn)后，只要在車(chē)門(mén)旁的觸控屏幕上輸入手機(jī)號(hào)后4位進(jìn)行身份驗(yàn)證，即可解鎖開(kāi)門(mén)。落座后，車(chē)輛還會(huì)貼心提醒乘客“系好安全帶”，乘客只需點(diǎn)擊前方屏幕上的“開(kāi)始行程”，車(chē)輛便會(huì)緩緩啟動(dòng)。

以深圳為例，目前，蘿卜快跑在深圳的可運(yùn)營(yíng)區(qū)域達(dá)到188平方公里，運(yùn)營(yíng)時(shí)間覆蓋了早晚高峰段，從7點(diǎn)到22點(diǎn)。在深圳市一些自動(dòng)駕駛車(chē)輛長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)的區(qū)域，一些上班族也養(yǎng)成了上下班乘坐“無(wú)人車(chē)”的習(xí)慣。一些市民表示，當(dāng)初是出于好奇去體驗(yàn)，坐過(guò)之后發(fā)現(xiàn)車(chē)行駛得很流暢，索性在工作日就都搭乘“無(wú)人車(chē)”上下班。

各類(lèi)文件細(xì)則相繼出臺(tái) 為自動(dòng)駕駛提供更多政策保障

自動(dòng)駕駛的發(fā)展離不開(kāi)政策的推動(dòng)。早在2016年，《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》和《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中就已正式提出發(fā)展智能自動(dòng)駕駛汽車(chē)，并將其上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。近年來(lái)，各地在推進(jìn)高等級(jí)自動(dòng)駕駛車(chē)輛商業(yè)化應(yīng)用方面也相繼出臺(tái)了眾多管理細(xì)則乃至相關(guān)立法保障。

在政策體系建設(shè)方面，北京一直行動(dòng)迅速。2021年4月，北京市率先在國(guó)內(nèi)設(shè)立了首個(gè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)政策先行區(qū)。北京市自動(dòng)駕駛辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人此前在接受媒體采訪時(shí)表示，先行區(qū)通過(guò)對(duì)政策與監(jiān)管體系的持續(xù)迭代創(chuàng)新，為企業(yè)技術(shù)能力驗(yàn)證與服務(wù)經(jīng)驗(yàn)積累營(yíng)造了良好的營(yíng)商環(huán)境。

同時(shí)，北京市還在全國(guó)率先發(fā)布了引領(lǐng)性政策，包括在全國(guó)率先允許無(wú)人配送車(chē)上路運(yùn)營(yíng)、開(kāi)放自動(dòng)駕駛汽車(chē)高速公路測(cè)試、開(kāi)放無(wú)人化道路測(cè)試等。2022年3月，國(guó)內(nèi)首個(gè)自動(dòng)駕駛客運(yùn)巴士落地測(cè)試官方監(jiān)管文件在北京落地實(shí)施，填補(bǔ)此類(lèi)智能網(wǎng)聯(lián)車(chē)輛的監(jiān)管空白，為智能網(wǎng)聯(lián)客運(yùn)巴士的商業(yè)化應(yīng)用提供了重要保障。2022年9月，《北京市高級(jí)別自動(dòng)駕駛測(cè)試示范區(qū)數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)白皮書(shū)》發(fā)布，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)自動(dòng)駕駛示范區(qū)數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)領(lǐng)域的空白。

近年來(lái)，深圳、上海等地支持自動(dòng)駕駛的相關(guān)政策也紛紛出臺(tái)。去年12月，深圳市坪山區(qū)出臺(tái)《深圳市坪山區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)全域開(kāi)放管理系列政策》，這是全國(guó)首份有立法支撐的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)全域開(kāi)放和商業(yè)化試點(diǎn)政策。今年3月，《上海市浦東新區(qū)促進(jìn)無(wú)駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車(chē)創(chuàng)新應(yīng)用規(guī)定》以及相關(guān)實(shí)施細(xì)則落地實(shí)施，讓上海智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入立法保障新階段。

根據(jù)我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)體系，目前自動(dòng)駕駛技術(shù)可分L0到L5六個(gè)等級(jí)，其中L0為純?nèi)斯ゑ{駛，L1、L2依然以人操縱為主，系統(tǒng)充當(dāng)輔助；L3算是一個(gè)“分水嶺”，從這個(gè)級(jí)別開(kāi)始出現(xiàn)智能系統(tǒng)控制車(chē)輛自主行駛。目前我國(guó)汽車(chē)普遍以L2級(jí)自動(dòng)駕駛為主，而隨著自動(dòng)駕駛由L2向L3的發(fā)展，相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管和立法保障也必須及時(shí)跟上。去年11月，工信部會(huì)同公安部組織起草了《關(guān)于開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)工作的通知(征求意見(jiàn)稿)》，公開(kāi)征求社會(huì)各界意見(jiàn)。一些業(yè)內(nèi)人士表示，這表明國(guó)家相關(guān)部門(mén)開(kāi)始對(duì)未來(lái)L3、L4級(jí)別自動(dòng)駕駛汽車(chē)的量產(chǎn)展開(kāi)立法上的探索。

安全問(wèn)題、責(zé)任認(rèn)定等一直是自動(dòng)駕駛發(fā)展過(guò)程中被高度關(guān)注的問(wèn)題。中國(guó)信息通信研究院研究員呼娜英表示，當(dāng)前調(diào)研顯示，消費(fèi)者仍對(duì)自動(dòng)駕駛應(yīng)用心存疑慮。主要關(guān)切點(diǎn)就是智能汽車(chē)自身安全、數(shù)據(jù)安全以及網(wǎng)絡(luò)安全等方面。呼娜英認(rèn)為，未來(lái)人工智能加持下的自動(dòng)駕駛領(lǐng)域治理，將邁向軟硬法協(xié)同和場(chǎng)景化規(guī)制的新階段，并將核心倫理治理問(wèn)題確定為面對(duì)自動(dòng)駕駛風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行價(jià)值權(quán)衡的判斷標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。

持續(xù)提升技術(shù)安全性 為用戶(hù)提供更好出行體驗(yàn)

事實(shí)上，在自動(dòng)駕駛出租車(chē)開(kāi)始走進(jìn)公眾視野之前，“無(wú)人駕駛”技術(shù)已經(jīng)在不少低速和限定場(chǎng)景得到大量應(yīng)用，比如物流、環(huán)衛(wèi)、港口、機(jī)場(chǎng)、城市軌道交通等。但這些場(chǎng)景一般路線固定、道路相對(duì)封閉，因此技術(shù)難度相對(duì)較小，而自動(dòng)駕駛智能網(wǎng)聯(lián)出租車(chē)等乘用車(chē)所要面對(duì)的則是更開(kāi)放的道路、更復(fù)雜的場(chǎng)景和更大的交通密度，這對(duì)于相關(guān)技術(shù)無(wú)疑提出了更高要求。

高階智能駕駛技術(shù)研發(fā)企業(yè)深圳元戎啟行科技有限公司副總裁劉軒表示，相較于“有人駕駛”，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)需要具備強(qiáng)大的環(huán)境感知定位、智能規(guī)劃決策以及控制執(zhí)行能力。從技術(shù)上來(lái)看，無(wú)人駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)要想真正實(shí)現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，需要積累海量數(shù)據(jù)和運(yùn)營(yíng)測(cè)試經(jīng)驗(yàn)，去進(jìn)一步提升技術(shù)安全性以及用戶(hù)體驗(yàn)。

根據(jù)《上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展報(bào)告(2022年度)》，截至2022年底，上海累計(jì)開(kāi)放926條、1800公里道路，基本實(shí)現(xiàn)嘉定464平方公里和臨港386平方公里區(qū)塊全域開(kāi)放，里程位居全國(guó)首位。共計(jì)有28家企業(yè)的602輛車(chē)開(kāi)展了道路測(cè)試和示范應(yīng)用，測(cè)試?yán)锍汤塾?jì)超過(guò)1225萬(wàn)公里。《北京市自動(dòng)駕駛車(chē)輛道路測(cè)試報(bào)告(2022年)》也顯示，截至2022年底，北京市范圍內(nèi)自動(dòng)駕駛車(chē)輛道路測(cè)試?yán)塾?jì)里程超過(guò)2194萬(wàn)公里，載人試運(yùn)營(yíng)測(cè)試?yán)锍汤塾?jì)超過(guò)1400萬(wàn)公里，特別是在載人試運(yùn)營(yíng)測(cè)試中，超過(guò)98%的社會(huì)志愿者給予了“良好及以上”的測(cè)試體驗(yàn)反饋，為自動(dòng)駕駛在實(shí)操層面提供了參考借鑒經(jīng)驗(yàn)。

環(huán)境感知是自動(dòng)駕駛的一項(xiàng)重要功能。今年4月，清華大學(xué)智能產(chǎn)業(yè)研究院與百度Apollo聯(lián)合編撰的全球首份車(chē)路協(xié)同自動(dòng)駕駛技術(shù)創(chuàng)新白皮書(shū)在上海發(fā)布2.0版。在此前發(fā)布的1.0版本提出的協(xié)同感知基礎(chǔ)上，白皮書(shū)2.0引入?yún)f(xié)同規(guī)劃與協(xié)同控制，可解決自動(dòng)駕駛的長(zhǎng)尾感知問(wèn)題，以及地圖更新、全局路徑優(yōu)化等問(wèn)題，為L(zhǎng)4級(jí)自動(dòng)駕駛無(wú)人化運(yùn)營(yíng)提供更好的安全保障。百度集團(tuán)資深副總裁、智能駕駛事業(yè)群組總裁李震宇表示：“在自動(dòng)駕駛技術(shù)全方位落地的過(guò)程中，安全是重中之重。白皮書(shū)2.0提出了以車(chē)路協(xié)同技術(shù)為核心的‘破局之道’，在單車(chē)智能自動(dòng)駕駛的基礎(chǔ)上，車(chē)路協(xié)同自動(dòng)駕駛可以發(fā)揮道路體系系統(tǒng)、云與網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，做到眼觀六路、耳聽(tīng)八方，不僅能夠提高L4級(jí)別自動(dòng)駕駛的安全性，加快無(wú)人化運(yùn)營(yíng)，還可以將L2級(jí)自動(dòng)駕駛等帶入到更安全、用戶(hù)體驗(yàn)大幅改善的規(guī)模商業(yè)化新階段。”

隨著自動(dòng)駕駛走進(jìn)車(chē)內(nèi)“全無(wú)人”商業(yè)化運(yùn)營(yíng)階段，如何讓車(chē)輛的運(yùn)行更加安全、穩(wěn)定、高效，是相關(guān)企業(yè)需要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)不斷解決的問(wèn)題。劉軒表示，高精度地圖作為智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)上路的一項(xiàng)重要技術(shù)支撐，目前還存在成本與制作難度高，更新頻率較低、覆蓋范圍不夠廣等局限。從2020年起，元戎啟行就開(kāi)始研發(fā)導(dǎo)航級(jí)別地圖，迭代公司的多傳感器融合感知技術(shù)，希望讓自動(dòng)駕駛不再受到高精度地圖的牽制。

而小馬智行高級(jí)工程師高深則表示，不管是在測(cè)試階段，還是未來(lái)的商業(yè)運(yùn)行，工程師們一直都在遠(yuǎn)端關(guān)注著每一輛測(cè)試車(chē)輛，如有異常情況發(fā)生，可以隨時(shí)啟動(dòng)安全響應(yīng)，在緊急情況下可以實(shí)現(xiàn)靠邊停車(chē)或安全車(chē)道線內(nèi)停車(chē)。

本報(bào)記者 王雅婧(來(lái)源： 中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào))