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中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施辦法
（1995年9月28日海關(guān)總署令第54號(hào)發(fā)布）
第一章總則
第一條為了有效地實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《海關(guān)保護(hù)條例》）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條在本辦法中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人（以下簡(jiǎn)稱權(quán)利人）系指《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》第九條所稱的著作權(quán)人及著作權(quán)專有使用許可的被許可人、《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》第三條所稱的商標(biāo)注冊(cè)人和《中華人民共和國(guó)專利法》第六條所稱的專利權(quán)人。
第三條海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可要求收發(fā)貨人在辦理進(jìn)出口貨物的海關(guān)手續(xù)時(shí)就貨物的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行補(bǔ)充申報(bào)。
收發(fā)貨人應(yīng)根據(jù)海關(guān)的要求如實(shí)申報(bào)進(jìn)出口貨物的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況并附交有關(guān)擁有或合法使用有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的證明文件。
海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》的有關(guān)規(guī)定查驗(yàn)進(jìn)出口貨物并提取樣品。
第四條海關(guān)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，應(yīng)保守有關(guān)當(dāng)事人的商業(yè)秘密。有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)在向海關(guān)提交的書(shū)面文件中注明請(qǐng)求海關(guān)予以保守的商業(yè)秘密的內(nèi)容。
第二章備案
第五條知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案的申請(qǐng)應(yīng)由權(quán)利人或其代理人向海關(guān)總署提出。權(quán)利人在中國(guó)境內(nèi)未設(shè)有營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或辦事機(jī)構(gòu)的，應(yīng)委托其在境內(nèi)的代理人提出備案申請(qǐng)。
第六條共有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利人中任何一個(gè)權(quán)利人已向海關(guān)總署提出備案申請(qǐng)后，其他權(quán)利人無(wú)須再提出申請(qǐng)。
第七條申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案的權(quán)利人或其代理人應(yīng)根據(jù)其申請(qǐng)備案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)和商品類別的情況分別向海關(guān)總署提交相應(yīng)的備案申請(qǐng)書(shū)，并隨附《海關(guān)保護(hù)條例》第八條規(guī)定應(yīng)交驗(yàn)的文件。
除規(guī)定項(xiàng)目外，權(quán)利人或其代理人應(yīng)用中文填寫(xiě)備案申請(qǐng)書(shū)并應(yīng)保證交驗(yàn)的申請(qǐng)文件真實(shí)、有效。交驗(yàn)的外文文件應(yīng)附中文譯本。權(quán)利人或其代理人還應(yīng)根據(jù)海關(guān)總署的要求提供載有申請(qǐng)備案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的實(shí)物照片或樣本。
代理人受權(quán)利人委托提出備案申請(qǐng)的，還應(yīng)交驗(yàn)權(quán)利人出具的授權(quán)委托書(shū)。
第八條權(quán)利人申請(qǐng)備案應(yīng)根據(jù)備案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及商品類別情況繳納備案費(fèi)。有關(guān)備案費(fèi)的收取辦法和收取標(biāo)準(zhǔn)由海關(guān)總署會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門(mén)另行制定。
第九條海關(guān)總署批準(zhǔn)備案申請(qǐng)的，應(yīng)向權(quán)利人頒發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《備案證書(shū)》）。
海關(guān)總署可根據(jù)未提出備案申請(qǐng)的其他共有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利人的書(shū)面要求，向其頒發(fā)《備案證書(shū)》的副本。在權(quán)利人提出采取保護(hù)措施的申請(qǐng)時(shí)，《備案證書(shū)》的副本與正本具有同等法律效力。
對(duì)不接受備案申請(qǐng)的，海關(guān)總署應(yīng)書(shū)面通知權(quán)利人并申明理由。
第十條備案應(yīng)自海關(guān)總署簽發(fā)《備案證書(shū)》之日起生效。備案的有效期為7年。凡自備案生效之日起知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)期不足7年的，備案的有效期以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)期為準(zhǔn)。
第十一條備案申請(qǐng)已經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)后，權(quán)利人或其代理人因備案有效期期滿要求續(xù)展備案的，應(yīng)在期滿前6個(gè)月內(nèi)向海關(guān)總署申請(qǐng)續(xù)展備案。
權(quán)利人或其代理人申請(qǐng)續(xù)展備案應(yīng)提交書(shū)面申請(qǐng)。
第十二條海關(guān)總署應(yīng)在收到續(xù)展申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)備案續(xù)展的決定。對(duì)不予續(xù)展的，海關(guān)總署應(yīng)予書(shū)面通知并申明理由。
經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)續(xù)展的備案應(yīng)自上屆備案期滿之次日起生效。
續(xù)展備案的有效期為7年。凡自備案續(xù)展生效之日起知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)期不足7年的，續(xù)展備案的有效期以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)期為準(zhǔn)。
第十三條有下列情況之一的，權(quán)利人或其代理人應(yīng)向海關(guān)總署辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案的變更手續(xù)：
（一）權(quán)利人的名稱或注冊(cè)地址發(fā)生變更的；
（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用許可情況發(fā)生變更的；
（三）載有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的的產(chǎn)品情況發(fā)生變更的；
（四）代理人的情況發(fā)生變更的；
（五）需要變更備案的其他情況。
權(quán)利人或其代理人申請(qǐng)辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案的變更手續(xù)，應(yīng)提交備案變更申請(qǐng)書(shū)、《備案證書(shū)》和有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)變更的證明文件。凡知識(shí)產(chǎn)權(quán)變更須按規(guī)定經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)的，備案權(quán)利人還應(yīng)交驗(yàn)有關(guān)主管部門(mén)簽發(fā)的批準(zhǔn)變更的文件。
第十四條有下列情況之一的，海關(guān)總署可予注銷備案：
（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)被宣布失效的；
（二）權(quán)利人轉(zhuǎn)讓其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的；
（三）備案權(quán)利人放棄其知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案的；
（四）因權(quán)利人或其代理人備案有誤，或未能在規(guī)定期限內(nèi)辦理備案變更手續(xù)致使海關(guān)保護(hù)出現(xiàn)重大失誤的；
（五）權(quán)利人或其代理人未能按照規(guī)定繳納、支付規(guī)定的費(fèi)用的；
（六）應(yīng)予注銷備案的其他情況。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓后，其受讓人要求海關(guān)對(duì)其受讓的知識(shí)產(chǎn)權(quán)繼續(xù)予以保護(hù)，可按本辦法第十三條的規(guī)定辦理備案變更手續(xù)。
第三章海關(guān)保護(hù)措施的申請(qǐng)
第十五條權(quán)利人或其代理人請(qǐng)求海關(guān)就即將進(jìn)出境的侵權(quán)嫌疑貨物采取保護(hù)措施的，應(yīng)根據(jù)《海關(guān)保護(hù)條例》第十三條的規(guī)定向貨物的進(jìn)出境地海關(guān)提交書(shū)面申請(qǐng)，并按照海關(guān)的要求附交有關(guān)侵權(quán)嫌疑貨物的實(shí)物、圖片或其他證據(jù)。
請(qǐng)求海關(guān)采取保護(hù)措施的申請(qǐng)應(yīng)用中文書(shū)寫(xiě)。提交的其他文件如系外文，應(yīng)附交中文譯本。
權(quán)利人或其代理人應(yīng)在請(qǐng)求海關(guān)采取的措施中明確提出請(qǐng)求海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物的要求。
權(quán)利人或其代理人提出申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)出示《備案證書(shū)》和身份證明，代理人代為提出申請(qǐng)的，還應(yīng)向海關(guān)提交權(quán)利人出具的授權(quán)委托書(shū)。
第十六條權(quán)利人或其代理人請(qǐng)求海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物時(shí)，應(yīng)按照《海關(guān)保護(hù)條例》第十四條的規(guī)定提交與進(jìn)口貨物到岸價(jià)格或出口貨物離岸價(jià)格等值的擔(dān)保金；對(duì)未能確定到岸價(jià)格或離岸價(jià)格的，應(yīng)根據(jù)海關(guān)估定的金額提交。
第十七條事先未在海關(guān)總署備案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利人或其代理人向海關(guān)申請(qǐng)采取保護(hù)措施的申請(qǐng)，應(yīng)根據(jù)《海關(guān)保護(hù)條例》第十五條的規(guī)定向海關(guān)總署同時(shí)提交備案申請(qǐng)文件和采取保護(hù)措施的申請(qǐng)文件。
第十八條權(quán)利人或其代理人提出的采取保護(hù)措施的申請(qǐng)不符合本章上述規(guī)定的，進(jìn)出境地海關(guān)不予接受。
第十九條備案權(quán)利人要求撤回其采取保護(hù)措施申請(qǐng)的，應(yīng)在海關(guān)作出扣留侵權(quán)嫌疑貨物的決定前向海關(guān)提交書(shū)面申請(qǐng)。
第四章調(diào)查和處理
第二十條海關(guān)根據(jù)《海關(guān)保護(hù)條例》第十七條和第十八條的規(guī)定扣留侵權(quán)嫌疑貨物，應(yīng)向收發(fā)貨人制發(fā)扣留憑單并同時(shí)書(shū)面通知權(quán)利人或其代理人。
第二十一條對(duì)海關(guān)根據(jù)《海關(guān)保護(hù)條例》第十八條的規(guī)定扣留侵權(quán)嫌疑貨物的，權(quán)利人或其代理人應(yīng)自收到海關(guān)書(shū)面通知之日起3日內(nèi)選擇下列方式予以書(shū)面回復(fù)：
（一）按照本辦法第三章的規(guī)定向海關(guān)提出請(qǐng)求采取保護(hù)措施的申請(qǐng)并按本辦法第十六條的規(guī)定提交擔(dān)保金；
（二）向海關(guān)書(shū)面聲明放棄請(qǐng)求海關(guān)采取保護(hù)措施的權(quán)利并闡明理由；
（三）向海關(guān)書(shū)面聲明扣留的貨物未構(gòu)成侵權(quán)。
對(duì)權(quán)利人或其代理人未能在規(guī)定期限內(nèi)按照以上方式予以回復(fù)的，海關(guān)可根據(jù)《海關(guān)保護(hù)條例》第二十二條的規(guī)定將被扣留的貨物放行。
第二十二條收發(fā)貨人認(rèn)為海關(guān)扣留的貨物不構(gòu)成侵權(quán)的，應(yīng)自收到海關(guān)發(fā)出扣留憑單之日起7日內(nèi)向出具扣留憑單的海關(guān)提出書(shū)面異議。
海關(guān)收到收發(fā)貨人的書(shū)面異議后，應(yīng)向權(quán)利人或其代理人發(fā)送關(guān)于侵權(quán)爭(zhēng)議的書(shū)面通知。
第二十三條權(quán)利人或其代理人按照《海關(guān)保護(hù)條例》第十七條的規(guī)定將侵權(quán)爭(zhēng)議提請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門(mén)處理或者向人民法院提起訴訟的，應(yīng)在海關(guān)發(fā)出的關(guān)于侵權(quán)爭(zhēng)議的書(shū)面通知送達(dá)之日起15日內(nèi)書(shū)面通知海關(guān)并隨附有關(guān)文件的復(fù)印件。逾期，海關(guān)可根據(jù)《海關(guān)保護(hù)條例》第二十二條的規(guī)定將被扣留的貨物放行。
第二十四條收發(fā)貨人根據(jù)《海關(guān)保護(hù)條例》第十九條的規(guī)定請(qǐng)求海關(guān)放行有關(guān)貨物的，應(yīng)向海關(guān)提交書(shū)面申請(qǐng)并事先提交相當(dāng)于進(jìn)口貨物到岸價(jià)格或者出口貨物離岸價(jià)格2倍的擔(dān)保金。
海關(guān)在放行貨物前，應(yīng)將其提取的一份樣品予以加封并由海關(guān)和收發(fā)貨人在封志上簽章或以其他方式予以確認(rèn)。
第二十五條有下列情況之一的，海關(guān)不接受收發(fā)貨人提出的放行侵權(quán)嫌疑貨物的申請(qǐng)：
（一）收發(fā)貨人未按規(guī)定對(duì)海關(guān)扣留貨物提出異議的；
（二）收發(fā)貨人未按規(guī)定提交擔(dān)保金的；
（三）海關(guān)扣留的貨物同時(shí)具有其他違法性質(zhì)的；
（四）人民法院已作出財(cái)產(chǎn)保全的裁定的；
（五）不符合其他海關(guān)放行的條件的。
第二十六條海關(guān)扣侵權(quán)嫌疑貨物后應(yīng)根據(jù)《海關(guān)保護(hù)條例》第二十條的規(guī)定，在自扣留之日起15日內(nèi)開(kāi)始對(duì)侵權(quán)嫌疑貨物及有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查。有下列情況之一的，海關(guān)應(yīng)終止調(diào)查：
（一）有關(guān)當(dāng)事人已將侵權(quán)爭(zhēng)議提請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門(mén)處理或者向人民法院提起訴訟的；
（二）海關(guān)認(rèn)為有犯罪嫌疑，應(yīng)移交有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查的。
在調(diào)查過(guò)程中，權(quán)利人或其代理人應(yīng)根據(jù)海關(guān)的要求予以必要的協(xié)助。
第二十七條海關(guān)根據(jù)《海關(guān)保護(hù)條例》第二十二條的規(guī)定放行貨物的，應(yīng)向權(quán)利人或其代理人發(fā)出書(shū)面通知并在扣除貨物在被扣留期間的倉(cāng)儲(chǔ)、保管費(fèi)用以及由于申請(qǐng)不當(dāng)給其他當(dāng)事人造成損失的賠償費(fèi)用后向權(quán)利人退還已提交的擔(dān)保金。
對(duì)上述貨物此前已由海關(guān)根據(jù)《海關(guān)保護(hù)條例》第十九條的規(guī)定予以放行的，海關(guān)應(yīng)向收發(fā)貨人退還已提交的擔(dān)保金。
第二十八條被扣留的侵權(quán)嫌疑貨物經(jīng)海關(guān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管或者人民法院確定為侵權(quán)貨物的，應(yīng)由海關(guān)根據(jù)《海關(guān)保護(hù)條例》第二十三條的規(guī)定予以沒(méi)收。
對(duì)已由海關(guān)根據(jù)《海關(guān)保護(hù)條例》第十九條的規(guī)定放行的侵權(quán)貨物，海關(guān)應(yīng)予以追繳沒(méi)收；無(wú)法追繳沒(méi)收的，海關(guān)應(yīng)向收發(fā)貨人追繳與進(jìn)口貨物的到岸價(jià)格或出口貨物的離岸價(jià)格等值的價(jià)款。
海關(guān)沒(méi)收侵權(quán)貨物或追繳等值價(jià)款，應(yīng)向收發(fā)貨人制發(fā)處罰通知書(shū)。
第二十九條海關(guān)沒(méi)收侵權(quán)貨物后，對(duì)收發(fā)貨人按照《海關(guān)保護(hù)條例》第十九條的規(guī)定已提交的擔(dān)保金，應(yīng)在扣除追繳侵權(quán)貨物的價(jià)款、貨物在被扣留期間的倉(cāng)儲(chǔ)和保管費(fèi)用以及侵權(quán)貨物的處置等款項(xiàng)后予以退還。
海關(guān)沒(méi)收侵權(quán)貨物后，應(yīng)書(shū)面通知權(quán)利人或其代理人。對(duì)權(quán)利人提交的擔(dān)保金，除有關(guān)費(fèi)用已由海關(guān)按照本條上款的規(guī)定從收發(fā)貨人提交的擔(dān)保金中扣除外，海關(guān)應(yīng)在扣除貨物在被扣留期間的倉(cāng)儲(chǔ)、保管和處置費(fèi)用后予以退還。
第三十條因權(quán)利人申請(qǐng)不當(dāng)給有關(guān)當(dāng)事人造成損失的賠償費(fèi)用的金額根據(jù)人民法院的裁定或者判決確定。
貨物在被扣留期間的倉(cāng)儲(chǔ)、保管費(fèi)用和侵權(quán)貨物的處置費(fèi)用按實(shí)際支付的金額確定。
收發(fā)貨人和權(quán)利人提交的擔(dān)保金不足以償付貨物的倉(cāng)儲(chǔ)、保管、處置費(fèi)用和追繳侵權(quán)貨物的等值價(jià)款的，海關(guān)有權(quán)予以追償。
第五章附則
第三十一條本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條本辦法自1995年10月1日起施行。
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